交汇点讯 3月21日，全省加强生态环境保护服务高质量发展现场会在南京举行。会上，江苏省生态环境厅发布《全省生态环境系统服务高质量发展十项措施》，涉及项目环评审批、总量指标安排、财政资金支持、执法监督检查、企业环保服务、督查激励表扬等方面，有效期至2023年12月31日。
省生态环境厅相关负责人介绍，《十项措施》主要围绕服务重大项目建设、推动绿色低碳发展及惠企助企三个方面。
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重大项目是经济发展的“压舱石”，环评审批是项目依法开工建设的前提，是守住绿水青山的第一道防线。《十项措施》推出多项支持政策，如明确省级及以上重大项目环评承诺制审批；对环境质量改善明显的地方，奖励排污总量指标；探索排污总量平衡担保豁免试点，对重大项目总量指标进行豁免。
围绕地方、企业绿色低碳转型，《十项措施》继续量化具体，如明确对50个以上的“绿岛”、84个深度脱硝改造项目给予资金支持，切实减低企业治污成本，支持企业绿色生产；对PM2.5平均浓度同比改善10%以上、且优良天数比率同比改善5个百分点以上的设区市，可以研究扩大重污染天气应急停限产豁免的范围，源头引导地方优化产业结构、改善环境质量，用改善成果反哺服务发展；加大督查激励表彰力度，将32个主城区列入生态环境督查激励参评对象，对一批真抓实干成效明显地方典型经验做法予以表扬和推广，数量不少于督查激励对象的2倍。
10条措施中，有8条直接惠企，包括指标安排、资金支持、减少检查等，为企业提供周到贴心服务，让企业安心生产、发展。如对绿色发展领军企业和纳入执法正面清单的企业，除了4种情况外，不进行现场执法检查；对违法行为情节显著轻微或无明显危害后果的市场主体，依法减轻、从轻或者不予处罚；对于被处罚的，还可依法申请暂缓或分期缴纳；企业遇到困难以及发生生态环境纠纷，生态环境部门在规定的时限内提供服务，帮助指导解决问题。
新华日报·交汇点记者 王静 许海燕
附：《全省生态环境系统服务高质量发展十项措施》
一、对省级及以上重大项目，在地方政府承诺兑现排污总量指标来源、区域环境质量改善的前提下，可实施项目环评承诺制审批，全力保障优质重大项目高质量落地。
二、省排污总量指标储备库拿出储备余量的50%，用于奖励环境质量改善幅度在全省靠前的设区市；市储备库可参照拿出一定数量的排污总量指标，用于奖励环境质量改善成效明显的县（市、区）。
三、对2022年PM2.5浓度在25微克/立方米及以下、且2023年同比保持或改善的县（市、区），对2022年国省考断面优Ⅲ和优Ⅱ比例分别达100%和70%、且2023年同比保持或改善的县（市、区），可分别探索优质重大项目污染物排放总量平衡担保豁免试点。法律法规对此有明确规定的，从其规定。
四、建设50个以上的“绿岛”项目，进一步降低印染、表面喷涂以及餐饮等中小微企业的治污成本。至2025年，对涉及40家火电企业的84个深度脱硝改造项目予以支持，推动技术升级、减少排放。对上述符合条件的项目，生态环境领域财政资金给予补贴支持。
五、年内PM2.5平均浓度同比改善10%以上，且优良天数比率同比改善5个百分点以上的设区市，重污染天气期间，可结合实际研究扩大重污染天气应急停限产豁免范围。
六、对绿色发展领军企业、纳入生态环境执法正面清单且已按规定安装、联网在线监测监控设备的企业，除经生态环境部和省生态环境厅批准的专项行动、涉嫌治污设施或监测监控设备非正常运行、发生突发环境事件、信访投诉现场核实情况外，生态环境部门不进行现场执法检查。
七、依法依规探索生态环境领域行政合规试点，对违法行为情节显著轻微或无明显危害后果的市场主体，在开展合规改正的基础上，依法从轻、减轻或者不予处罚，被处以罚款但确有经济困难的，可依法申请暂缓或分期缴纳。实施行政处罚的同时，生态环境部门应当向被处罚企业作法律解读，以及提供企业所需的整改指导。
八、企业遇到生态环境方面的困难，向生态环境部门提出寻求帮助的，生态环境部门应当当场或在1个工作日内给予答复或拿出解决建议方案。情况复杂的，最多不超过3个工作日；特别复杂的，经本单位主要负责同志批准，可适当延长。
九、当企业和群众产生生态环境方面纠纷时，需要生态环境部门立即到现场调查处理的，生态环境部门应当抓紧到达（日间一般应在3小时内），并根据纠纷性质及时提出处理意见。
十、拓展我省生态环境领域真抓实干督查激励的参评范围，将32个主城区列入参评对象。除督查激励外，对一批真抓实干成效明显地方典型经验做法予以表扬和推广，数量不少于督查激励对象的2倍。
以上政策措施自印发之日起施行，未特别注明时限的，有效期至2023年12月31日。各级生态环境部门要积极主动推动各项政策措施落地见效。省生态环境厅将每季度进行调度和督促检查，并向社会公开情况；年底对上述政策措施进行评估，对有需要延续实施的政策，进行完善和延续。
